Императрица сидела за столом, Румянцев, Долгорукий, Елагин и еще пятеро сановников сидели в креслах.
– Садись и говори. – Екатерина указала на кресло.
– Ликвидация крепости напрямую зависит от общего финансового состояния России, решить этот вопрос в одночасье невозможно.
– Почему нельзя одним указом дать свободу крепостным? – спросил Мордвинов.
– На следующий день взбунтуются дворяне, есть им будет нечего. И первыми будут гвардейские офицеры. Ведь крестьяне на свободные и плодородные земли убегут.
– Интересная мысль. И что делать? – спросил Румянцев.
– Реформа должна быть многоступенчатой и рассчитанной на годы.
– Сколько продлится реформа? – спросил Елагин.
– Переход со ступени на ступень будет зависеть не от времени, а от состояния казны.
– Как реформа будет зависеть от казны?
– Если поступления денег в казну увеличится, можно делать новый шаг. Реформа не должна ухудшать жизнь и истощать казну.
– Какой первый шаг? – спросила Екатерина.
– Изменение системы сбора налогов. Подушный налог пассивен, а налог с имущества трудно рассчитать и легко обойти. Надо ввести налог с оборота.
– И что это за налог? – спросил Долгорукий.
– Доходы минус расходы – вот прибыль. Ее и облагать налогом.
– Так обманывать будут, – не выдержала Екатерина.
– Не смогут – легко проверить. Я укажу, сколько заплатил за руду, выплатил жалованье, сколько получил за железо. Демидов укажет, сколько я ему заплатил за руду. Щукин укажет, сколько заплатил мне за железо. Рабочий укажет, сколько жалованья получил – не скрыть эти деньги. Казна не будет получать лес, зерно и железо, казна будет получать деньги.
Екатерина задумалась. В 1766 году она продала за границу десять миллионов пудов пшеницы и полтора миллиона пудов железа, да еще много прочих товаров. А тут чистые деньги без хлопот.
– Дальше, – велела она.
– А где указ на южные земли?
– Держи. – Она протянула указ.
Сергей внимательно прочитал указ. Теперь он владел огромной территорией от Кавказских гор до Карпат. Треть этих земель еще не принадлежит России. Заселять их невозможно до взятия Крыма. Но это более чем щедрый подарок, это неразумный подарок.
– Дальше – создать Земельный банк и передать ему все земли. Банк продает и покупает все земли, сдает их в аренду. Банк подчинен Министерству финансов.
– Я не смогу одаривать верных людей землей? – удивленно подняла бровь Екатерина.
– Да, сейчас ты щедрой рукой даровала мне земли. С Земельным банком ты должна дать мне указ на земли в миллион рублей («Какой миллион – здесь миллиарды!»).
– Какой разбойник! Обворовал бедную женщину! – притворно возмутилась Екатерина.
По ее мнению, она вообще ничего не даровала.
Смысл Земельного банка поняли все, и всем понравилось.