он был избран на эту должность и вплоть до марта 1946 г. оставался официальным юридическим главой Советского государства, поочерёдно занимая должности главы Всероссийского ЦИК (РСФСР) (1919–1938), Всесоюзного ЦИК (СССР) (1922–1938) и Президиума Верховного Совета СССР (1938–1946), по праву заслужив знаменитое прозвище «всероссийского», а затем и «всесоюзного старосты». Причём, по одним источникам, инициатором его избрания на этот пост был сам В.И. Ленин, а по другим — Л.Д. Троцкий. Одновременно он входил и в состав двух высших партийных органов, созданных на VIII партийном съезде, — Оргбюро ЦК (1919–1925) и Политбюро ЦК (1919–1946). Причём при жизни В.И. Ленина он был кандидатом в члены Политбюро (1919–1925), а затем, с января 1926 г., на организационном Пленуме ЦК, созванным по итогам работы XIV съезда ВКП(б), он вошёл в число полноправных членов Политбюро и оставался им почти до самой смерти, то есть до марта 1946 г.
Четвёртым по возрасту и длительности пребывания в Политбюро шёл Лазарь Моисеевич Каганович (1893–1991), уроженец Киевской губернии, чей партийный стаж исчислялся с 1911 г. После прихода большевиков к власти он непродолжительное время работал в Петрограде и в Москве, где имел первые рабочие контакты со И.В. Сталиным, поскольку, будучи членом ВЦИК РСФСР, избранным на III Всероссийском съезде Советов, вошёл в состав Всероссийской комиссии по организации РККА. Затем, после окончания Гражданской войны, он немного поработал инструктором ВЦСПС, а уже в июне 1922 г. по рекомендации В.В. Куйбышева, ставшего после XI съезда партии одним из трёх секретарей ЦК, Л.М. Каганович был назначен заведующим Организационно-инструкторским (затем Организационно-распределительным) отделом ЦК РКП (б) и стал одним из ближайших и верных соратников И.В. Сталина, в том в числе в реализации его гениальной задумки по созданию знаменитой партийно-государственной номенклатуры. Затем на XII съезде РКП (б) в апреле 1923 г. его избирают кандидатом в члены ЦК, а начиная с мая 1924 г. он становится бессменным членом ЦК и одновременно избирается в состав Оргбюро и Секретариата ЦК РКП (б). Правда, буквально через год по рекомендации И.В. Сталина Л.М. Каганович уезжает в Харьков на должность Генерального секретаря ЦК КП (б) Украины, где ему пришлось вести тяжёлые «позиционные бои» с лидерами украинских сепаратистов В.Я. Чубарём, A.Я. Шумским, П.П. Лубченко, Н.А.