«Корабли Магана и Мелуххи возвращены в руки бога Нанны» – так назван один из первых годов правления Ур-Намму, что свидетельствует о восстановлении роли Ура во внешней торговле, весьма прибыльном занятии, приоритет в котором ранее принадлежал Лагашу. Возможно, это стало следствием победы, одержанной Ур-Намму над Наммахани, энси Лагаша, упомянутой в предисловии к разработанному им своду законов.
Надписи Ур-Намму, к сожалению недатированные, были найдены в Уре, Эриду, Уруке, Лагаше, Ларсе, Адабе и Ниппуре. Из текста на пограничном камне мы узнаем, что местность, расположенная к северу от Ниппура и ставшая частью Аккада, также оказалась под властью правителя Ура. В литературных памятниках говорится о победе над кутиями, но к этим сведениям следует относиться скептически. Однако то, что границы владений Ур-Намму вышли за пределы Вавилонии, несомненно. Его имя найдено в Телль-Браке и в верховьях Хабура.
Создав новую державу, Ур-Намму взял себе и новый титул – «царь Шумера и Аккада», который стал первым кратким словесным выражением того, что множество народностей, живших в Вавилонии, теперь оказались обитателями единого государства.
С точки зрения географии словосочетание «Шумер и Аккад» подразумевает Северную и Южную Вавилонию, а также местность в нижнем течении реки Диялы. С этнической точки зрения ситуация, сложившаяся в те времена в данном регионе, напоминает современную: аккадцы больше не были вынуждены ограничиваться севером территории, но большинство населения южных областей продолжало говорить на шумерском языке.
Сведения о достижениях Ур-Намму в области государственного управления содержатся в двух источниках, которые дошли до нашего времени в виде копий, созданных в ранневавилонский период. Однако никаких сомнений в их подлинности у нас нет. «Кодекс Ур-Намму» сохранился лишь фрагментарно. Большая часть этого судебника, как и более поздние законы правителей Западной Азии, представляет собой набор условных предложений следующего содержания: «Если человек (поступит так-то), ему следует (понести определенное законом наказание, возместить такие-то убытки и т. д.)».
Основной части кодекса предшествует длинное предисловие, в котором, помимо всего прочего, содержится восхваление царя за то, что он озаботился об установлении правосудия в своей стране, и упоминаются различные события. Важная с точки зрения идеологии фраза «установил правосудие в стране» впоследствии снова появилась в кодексах правителя Исина Липит-Иштара, Хаммурапи и датировочных формулах царей ранневавилонского периода. Мы не знаем, была ли эта фраза во времена Ур-Намму связана с прощением долгов (по крайней мере, в кодексе правителя Вавилона Амми-Цадуки (1646–1626 до н. э.) она приобрела именно такое значение).